供應(yīng)鏈危機(jī)（supply chain crisis）已經(jīng)成為新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護(hù)主義背景下世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與持續(xù)增長(zhǎng)的重要制約因素，俄烏沖突及其擴(kuò)大化則進(jìn)一步加劇了全球性供應(yīng)鏈危機(jī)。供應(yīng)鏈危機(jī)刺激了以數(shù)據(jù)要素投入和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任保建云認(rèn)為中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈危機(jī)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序中扮演著不可替代的重要推動(dòng)者和引領(lǐng)者角色，但也面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。因此，系統(tǒng)探討全球供應(yīng)鏈危機(jī)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的特點(diǎn)及規(guī)律不僅具有理論價(jià)值，更具有現(xiàn)實(shí)意義。

核心觀點(diǎn)

供應(yīng)鏈危機(jī)所導(dǎo)致的全球商品供求紊亂和市場(chǎng)扭曲，促使各國(guó)政府制定與實(shí)施各種供應(yīng)鏈危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，也促使從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)尋找克服供應(yīng)鏈危機(jī)的各種替代性生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)供求平衡方案，由此推動(dòng)數(shù)據(jù)要素投入和數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，刺激了數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、量子技術(shù)、高速通訊及區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)和迭代發(fā)展，已經(jīng)成為全球第四次技術(shù)及產(chǎn)業(yè)革命即智能革命的重要標(biāo)志，并促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，推動(dòng)著世界制造業(yè)、貿(mào)易和金融市場(chǎng)國(guó)別結(jié)構(gòu)和地理空間分布的調(diào)整和演化，最終導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)。

本文認(rèn)為，供應(yīng)鏈危機(jī)治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的世界經(jīng)濟(jì)格局?jǐn)?shù)字化重構(gòu)具有如下五方面特征：

（1）數(shù)據(jù)資源要素化與世界要素市場(chǎng)的數(shù)字化重構(gòu)

（2）數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)與世界生產(chǎn)體系的數(shù)字化重構(gòu)

（3）數(shù)字貿(mào)易與世界貿(mào)易體系的數(shù)字化重構(gòu)

（4）數(shù)字貨幣與世界貨幣體系的數(shù)字化重構(gòu)

（5）數(shù)字治理與世界經(jīng)濟(jì)治理體系的數(shù)字化重構(gòu)

供應(yīng)鏈危機(jī)：關(guān)鍵原因與主要特點(diǎn)

供應(yīng)鏈危機(jī)的出現(xiàn)是多種因素共同作用的結(jié)果，具有鮮明的政治、經(jīng)濟(jì)和新冠肺炎疫情疊加的特征，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈體系產(chǎn)生的影響不容小覷。2021年秋季開始，美國(guó)出現(xiàn)的供應(yīng)鏈危機(jī)，主要表現(xiàn)為港口擁堵、貨物積壓、物流緊張、供給不足和持續(xù)通貨膨脹，其產(chǎn)生的關(guān)鍵原因表現(xiàn)在如下五個(gè)方面。

第一，新冠肺炎疫情沖擊。新冠肺炎疫情全球蔓延，削弱了全球物流能力，大量物流從業(yè)人員離開工作崗位，物流人力資源供給不足，降低了物流效率。最為典型的便是美國(guó)疫情蔓延得不到有效控制，大量卡車司機(jī)和碼頭工人感染病毒不能到崗，使得陸地物流和港口物流能力下降，效率降低。另外因?yàn)樾鹿诜窝滓咔閿U(kuò)散，物流成本大幅度上升，最為典型的便是國(guó)際海運(yùn)成本持續(xù)上升并且居高不下，壓縮了產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)，必然弱化生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)的積極性。只要新冠肺炎疫情仍在流行，其對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊和制約效應(yīng)便不會(huì)消失。

第二，中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化。自2018年中美貿(mào)易沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦不斷，特別是美國(guó)前總統(tǒng)、共和黨人特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)不僅與中國(guó)的貿(mào)易摩擦愈演愈烈，而且與主要盟友之間的貿(mào)易摩擦也時(shí)有發(fā)生。2021年民主黨人拜登就任美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)政以來(lái)，雖然沒有大幅度激化中美貿(mào)易摩擦，但仍然保留了特朗普?qǐng)?zhí)政期間對(duì)華采取的各種關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易限制措施，而且繼續(xù)把中國(guó)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人納入實(shí)體清單和制裁名單之中，中美貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出常態(tài)化特點(diǎn)。貿(mào)易摩擦不僅限制了中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模，而且干擾了全球貨物貿(mào)易市場(chǎng)，導(dǎo)致全球商品供給緊張，誘發(fā)供應(yīng)鏈危機(jī)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施阻礙效應(yīng)。隨著全球貿(mào)易增長(zhǎng)特別是貨物貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、管理低效、市場(chǎng)壟斷的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯露出來(lái)，最為典型的便是美國(guó)西海岸的主要港口出現(xiàn)擁堵和貨物壓港現(xiàn)象，高速物流體系逐漸喪失比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)Alphaliner發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年世界集裝箱港口吞吐量前10名，美國(guó)只有1個(gè)港口上榜，中國(guó)上榜港口則有7家?？梢姡悦绹?guó)為代表的西方國(guó)家的海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)滯后于中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家。

第四，宏觀政策效應(yīng)。美國(guó)雖然仍然是全球第一大經(jīng)濟(jì)體，但因?yàn)殚L(zhǎng)期實(shí)行赤字財(cái)政政策，也是全球第一債務(wù)大國(guó)，截至2022年3月，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)超過30萬(wàn)億美元，同時(shí)，美國(guó)也是全球貨物貿(mào)易逆差大國(guó)。為了維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)，特朗普就任總統(tǒng)期間實(shí)施擴(kuò)張新財(cái)政政策和貨幣政策，拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后，并沒有徹底調(diào)整特朗普政府實(shí)施的擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策。美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的擴(kuò)張性宏觀政策的一個(gè)重要影響結(jié)果便是需求擴(kuò)張和通貨膨脹，導(dǎo)致社會(huì)總供給的相對(duì)不足，出現(xiàn)需要擴(kuò)張誘發(fā)的供應(yīng)鏈危機(jī)。

第五，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整。全球化的一個(gè)重要結(jié)果便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，以美國(guó)為代表的部分西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家因?yàn)橹圃鞓I(yè)向外轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化乃至去工業(yè)化現(xiàn)象，以中國(guó)為代表的東亞地區(qū)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入中心和全球新興制造業(yè)中心，全球產(chǎn)業(yè)分布的地理空間結(jié)構(gòu)和國(guó)別結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了調(diào)整乃至重組，由此誘發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整。全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整過程中，在新產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全形成、舊產(chǎn)業(yè)鏈沒有被完全替代的特定發(fā)展階段，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂和扭曲現(xiàn)象，典型表現(xiàn)為供應(yīng)鏈危機(jī)。

事實(shí)上，供應(yīng)鏈危機(jī)的出現(xiàn)有著復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景，是世界百年未有之大變局的重要標(biāo)志性事件，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)體系中的地位和影響力相對(duì)下降，以中國(guó)為代表的新興大國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)體系中的地位和影響力相對(duì)上升，這也是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈共時(shí)調(diào)整及疊加影響的產(chǎn)物。新冠肺炎疫情與貿(mào)易保護(hù)主義雙重影響下的全球供應(yīng)鏈危機(jī)，與歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的供求矛盾和供應(yīng)鏈危機(jī)相比，具有三方面的顯著特點(diǎn)：一是復(fù)雜性。供應(yīng)鏈危機(jī)不僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是國(guó)際關(guān)系演化特別是大國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與政治博弈發(fā)展一定歷史階段的產(chǎn)物，還涉及到貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義和經(jīng)濟(jì)民族主義等復(fù)雜內(nèi)容；二是結(jié)構(gòu)性。全球化的國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)便是產(chǎn)業(yè)鏈的全球分布與供應(yīng)鏈的跨國(guó)合作，處于產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的不同國(guó)家之間形成復(fù)合型產(chǎn)業(yè)分工體系與合作結(jié)構(gòu)，是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與演化的必然結(jié)果；三是長(zhǎng)期性。美國(guó)的供應(yīng)鏈危機(jī)在2021年下半年開始出現(xiàn)，迅速蔓延到全球大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體，2022年2月24日爆發(fā)的俄羅斯與烏克蘭新一輪沖突引發(fā)美國(guó)和其他西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁和斷供潮，進(jìn)一步激化了全球供應(yīng)鏈危機(jī)，而全球性貿(mào)易摩擦和戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的長(zhǎng)期化必然導(dǎo)致供應(yīng)鏈危機(jī)的長(zhǎng)期化。

供應(yīng)鏈危機(jī)治理的數(shù)字化選擇：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

供應(yīng)鏈危機(jī)推動(dòng)著全球公共治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供應(yīng)鏈危機(jī)不僅對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，也對(duì)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈產(chǎn)生沖擊，如何預(yù)防和控制供應(yīng)鏈危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)成為各國(guó)企業(yè)和政府部門需要應(yīng)對(duì)的緊迫問題。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈及量子技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)成為對(duì)沖供應(yīng)鏈危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具受到各國(guó)的重視，數(shù)據(jù)資源也成為最為重要的生產(chǎn)要素，刺激并推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文把供應(yīng)鏈危機(jī)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用稱為供應(yīng)鏈危機(jī)的數(shù)字化效應(yīng)（Digital Effect of Supply Chain Crisis）。供應(yīng)鏈危機(jī)背景下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有五方面顯著特征。

第一，數(shù)字技術(shù)成為維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的重要工具。本文中的數(shù)字技術(shù)是指對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用的技術(shù)。供應(yīng)鏈危機(jī)的一個(gè)突出特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)供給側(cè)與需要側(cè)的市場(chǎng)、技術(shù)、地理及政治割裂，要打破產(chǎn)品供給的上下游產(chǎn)業(yè)之間的各種割裂及扭曲狀態(tài)，必須借助數(shù)字技術(shù)工具。關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料和關(guān)鍵技術(shù)的斷供最容易誘發(fā)供應(yīng)鏈危機(jī)，最為典型的便是2021年因?yàn)槠囆酒?yīng)緊張導(dǎo)致一些大型汽車廠商產(chǎn)量增速放緩甚至出現(xiàn)產(chǎn)量下降現(xiàn)象。通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，可以構(gòu)建防范和控制供應(yīng)鏈危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)字化預(yù)警機(jī)制，獲得產(chǎn)品供給的替代性選擇，組建維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的數(shù)字化聯(lián)盟體系。

第二，數(shù)據(jù)資源成為緩解物流緊張、提高物流效率的關(guān)鍵因素。解決港口堵塞、提高物流配送效率、降低運(yùn)輸成本是緩解并最終消除供應(yīng)鏈危機(jī)的關(guān)鍵，需要大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持。大數(shù)據(jù)及先進(jìn)算法的開發(fā)與使用，不僅能夠提高物流配送效率，降低倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸成本。同時(shí)，數(shù)據(jù)資源作為新興的生產(chǎn)要素，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的數(shù)字化組合與數(shù)字化投入，推動(dòng)資源配置結(jié)構(gòu)的帕累托改進(jìn)。

第三，數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要替代性新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)資源獲取、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)開發(fā)利用已經(jīng)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)門類，本文稱為數(shù)字產(chǎn)業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展，能夠?qū)θ菀装l(fā)生供應(yīng)鏈危機(jī)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型、土地密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生替代效應(yīng)，緩解并最終消除這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的供應(yīng)鏈危機(jī)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)還可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制削弱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的壟斷現(xiàn)象，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求均衡。

第四，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。受供應(yīng)鏈危機(jī)影響最大的兩類國(guó)家，一類是產(chǎn)業(yè)空心化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，例如美國(guó)，另一類則是以資源密集型、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)國(guó)家，前者是制造業(yè)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)，后者則是資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要出口國(guó)。供應(yīng)鏈危機(jī)使得傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家的國(guó)內(nèi)需要得不到有效滿足，引發(fā)產(chǎn)品供給緊張和通貨膨脹，傳統(tǒng)制造業(yè)出口國(guó)家的產(chǎn)品出口受到限制，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉和失業(yè)率上升。要擺脫供應(yīng)鏈危機(jī)，則必須推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少交通運(yùn)輸對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和約束。

第五，數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，數(shù)字技術(shù)及數(shù)字產(chǎn)品供給穩(wěn)定性成為各國(guó)追求的目標(biāo)。2018年以來(lái)，美國(guó)利用自身在芯片和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，采用斷供、加征關(guān)稅、打壓中國(guó)企業(yè)的方式，試圖遏制中國(guó)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重干擾了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，也是誘發(fā)全球供應(yīng)鏈危機(jī)的重要因素。數(shù)字技術(shù)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家能夠獲得比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，否則可能成為被斷供的對(duì)象及供應(yīng)鏈危機(jī)的受害國(guó)。因此，大國(guó)之間的數(shù)字技術(shù)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要激勵(lì)因素。

因此，供應(yīng)鏈危機(jī)的出現(xiàn)及全球蔓延，推動(dòng)各國(guó)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用及數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)，數(shù)據(jù)要素成為最為重要的新興生產(chǎn)要素，數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，供應(yīng)鏈危機(jī)的數(shù)字化治理成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。

世界經(jīng)濟(jì)格局?jǐn)?shù)字化重構(gòu)

供應(yīng)鏈危機(jī)的數(shù)字化治理不僅是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩峭苿?dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和演化的重要因素。事實(shí)上，全球供應(yīng)鏈危機(jī)背景下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵動(dòng)力，出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)格局?jǐn)?shù)字化重構(gòu)現(xiàn)象。全球供應(yīng)鏈危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在五方面：一是全球范圍內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂、重組和調(diào)整現(xiàn)象；二是全球產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)別結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組；三是全球范圍內(nèi)的價(jià)值鏈調(diào)整與重構(gòu)，引發(fā)全球財(cái)富分布和分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整與演化；四是全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整與重構(gòu)，促進(jìn)新世界貿(mào)易體系的調(diào)整與演化；五是全球金融結(jié)構(gòu)調(diào)整與重構(gòu)，促進(jìn)全球金融產(chǎn)品和金融市場(chǎng)的調(diào)整和變化。世界經(jīng)濟(jì)格局的數(shù)字化重構(gòu)已經(jīng)成為世界政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和演化的典型表現(xiàn)。供應(yīng)鏈危機(jī)治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的世界經(jīng)濟(jì)格局?jǐn)?shù)字化重構(gòu)具有如下五方面特征。

第一，數(shù)據(jù)資源要素化與世界要素市場(chǎng)的數(shù)字化重構(gòu)。除了勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)及企業(yè)家才干外，數(shù)據(jù)資源成為最為重要的新興生產(chǎn)要素，本文稱為數(shù)字生產(chǎn)要素（digital production factor），簡(jiǎn)稱為數(shù)字要素（digital factor）。一般而言，數(shù)據(jù)（data）是人們對(duì)客觀事物、事實(shí)、現(xiàn)象、狀態(tài)、活動(dòng)及其相互關(guān)系的進(jìn)行記錄的符號(hào)或者符號(hào)組合，可以區(qū)分為制式數(shù)據(jù)與非制式數(shù)據(jù)。數(shù)字要素成為產(chǎn)品生產(chǎn)及財(cái)富創(chuàng)造的最為重要的投入要素，也成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最為重要的資源及稟賦。事實(shí)上，隨著數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字要素已經(jīng)成為最為重要的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，決定著一國(guó)的產(chǎn)出水平和資源配置效率。數(shù)字要素對(duì)其他生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的市場(chǎng)賦能效應(yīng)，推動(dòng)著世界要素市場(chǎng)的數(shù)字化重構(gòu)。

第二，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)與世界生產(chǎn)體系的數(shù)字化重構(gòu)。數(shù)字技術(shù)發(fā)展特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高速互聯(lián)網(wǎng)、量子技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，提高了數(shù)據(jù)資源的利用效率。產(chǎn)品數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)品是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用及數(shù)字要素投入的最終結(jié)果，數(shù)字產(chǎn)品與傳統(tǒng)非數(shù)字產(chǎn)品的主要區(qū)別表現(xiàn)在三方面：一是自動(dòng)化，脫離人力操縱與控制的產(chǎn)品，例如自動(dòng)儀器、自動(dòng)駕駛汽車、自動(dòng)化生產(chǎn)線等；二是智能化，利用數(shù)據(jù)資源和算力優(yōu)勢(shì)，把人工智能技術(shù)引入產(chǎn)品生產(chǎn)并功能化，能夠全部或者部分實(shí)現(xiàn)人類智能的功能；三是網(wǎng)絡(luò)化，利用高速互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能的網(wǎng)絡(luò)化組合、調(diào)整和優(yōu)化，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)品功能實(shí)現(xiàn)的空間、時(shí)間與狀態(tài)約束。隨著數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化程度的提高，數(shù)字產(chǎn)品在世界產(chǎn)品市場(chǎng)中的比重持續(xù)上升，形成世界產(chǎn)品市場(chǎng)的品種結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和地理結(jié)構(gòu)的數(shù)字化重。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用及數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)的體系化和全球化必然引發(fā)世界生產(chǎn)體系的數(shù)字化重構(gòu)。

第三，數(shù)字貿(mào)易與世界貿(mào)易體系的數(shù)字化重構(gòu)。隨著數(shù)字產(chǎn)品及數(shù)字化生產(chǎn)體系在全球生產(chǎn)體系中的比例和地位的上升，數(shù)字產(chǎn)品成為重要的貿(mào)易商品，數(shù)字貿(mào)易成為重要的貿(mào)易模式。本文中的數(shù)字貿(mào)易（digital trade）是相對(duì)于傳統(tǒng)的非數(shù)字貿(mào)易而言的，是數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和以數(shù)字技術(shù)為交易工具的貿(mào)易的統(tǒng)稱。數(shù)字貿(mào)易具有三方面突出特點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)資源及數(shù)字要素不僅是重要的生產(chǎn)要素，也是重要的貿(mào)易商品，要素投入與貿(mào)易商品合二為一；二是數(shù)字產(chǎn)品成為新興貿(mào)易商品，貿(mào)易商品品種和結(jié)構(gòu)的數(shù)字化組合顯著；三是在線訂單與在線支付成為主要貿(mào)易模式，數(shù)字化貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相互融合。數(shù)字貿(mào)易在三個(gè)方面推動(dòng)世界貿(mào)易體系的數(shù)字化重構(gòu)：一是貿(mào)易商品數(shù)字化，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)字化產(chǎn)品成為主要貿(mào)易商品，數(shù)字化賦能傳統(tǒng)貿(mào)易商品推動(dòng)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的數(shù)字化重構(gòu)；二是貿(mào)易方式數(shù)字化，無(wú)論是出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易還是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，數(shù)字技術(shù)成為主要交易和支付工具；三是貿(mào)易方向數(shù)字化調(diào)整，數(shù)字技術(shù)不僅改變了貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，而且改變了貿(mào)易商品的流動(dòng)方向，數(shù)據(jù)資源豐富和數(shù)字技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)具有數(shù)字貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，也是數(shù)字產(chǎn)品出口地，反之，數(shù)據(jù)資源不足和數(shù)字技術(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在數(shù)字貿(mào)易中不具有比較優(yōu)勢(shì)，也是數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)口地，數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術(shù)成為影響和改變貿(mào)易方向的關(guān)鍵變量。數(shù)字貿(mào)易從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、貿(mào)易方向、貿(mào)易地理結(jié)構(gòu)和國(guó)別結(jié)構(gòu)等維度推動(dòng)世界貿(mào)易體系的數(shù)字化重構(gòu)。

第四，數(shù)字貨幣與世界貨幣體系的數(shù)字化重構(gòu)。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，基于區(qū)塊鏈和加密技術(shù)的數(shù)字貨幣已經(jīng)成為傳統(tǒng)信用貨幣的替代貨幣，特別是法定主權(quán)數(shù)字貨幣發(fā)行和流通深刻地改變著各國(guó)貨幣制度及金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)發(fā)行和信用主體的不同，可以把數(shù)字貨幣區(qū)分為私人數(shù)字貨幣、機(jī)構(gòu)數(shù)字貨幣和主權(quán)數(shù)字貨幣，私人數(shù)字貨幣的信用主體為個(gè)人，最為典型的私人數(shù)字貨幣是比特幣，機(jī)構(gòu)數(shù)字貨幣的信用主體是機(jī)構(gòu)或者企業(yè)，典型的機(jī)構(gòu)數(shù)字貨幣是美國(guó)臉書公司（Facebook，2021年更名為Meta）謀劃發(fā)行的Libra貨幣（2020年更名為Diem），以國(guó)家主權(quán)為信用基礎(chǔ)的數(shù)字貨幣便是主權(quán)數(shù)字貨幣，也可以稱為法定數(shù)字貨幣，數(shù)字人民幣便是典型的主權(quán)數(shù)字貨幣。主權(quán)數(shù)字貨幣的發(fā)行和流通對(duì)現(xiàn)存世界貨幣體系產(chǎn)生了系統(tǒng)性的沖擊效應(yīng)，主要表現(xiàn)在兩方面：一是儲(chǔ)備貨幣體系的數(shù)字化重構(gòu)，美元在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系中的主導(dǎo)地位表現(xiàn)出弱化態(tài)勢(shì)，主權(quán)貨幣的數(shù)字化組合成為新國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系構(gòu)建的基礎(chǔ)；二是世界貨幣匯率體系的數(shù)字化重構(gòu)，大國(guó)數(shù)字貨幣競(jìng)爭(zhēng)與合作特別是數(shù)字人民幣、數(shù)字歐元和數(shù)字美元之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作成為世界匯率體系演化的主導(dǎo)影響因素，出現(xiàn)匯率形成機(jī)制數(shù)字化重構(gòu)。

第五，數(shù)字治理與世界經(jīng)濟(jì)治理體系的數(shù)字化重構(gòu)。數(shù)據(jù)資源要素化和數(shù)字技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成，對(duì)傳統(tǒng)的政府宏觀目標(biāo)設(shè)計(jì)、政策工具選擇和政策效果評(píng)價(jià)產(chǎn)生沖擊效應(yīng)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)治理模式必然被新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式所取代。本文中的數(shù)字治理是指對(duì)數(shù)字要素配置、數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易及數(shù)字市場(chǎng)發(fā)展、數(shù)字貨幣發(fā)行及數(shù)字金融市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管的規(guī)則體系與制度安排的統(tǒng)稱。數(shù)字治理的主要目標(biāo)是提高數(shù)字要素配置效率和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)治理體系的數(shù)字化重構(gòu)，包括四個(gè)方面：一是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系的數(shù)字化重構(gòu)，形成并完善國(guó)際數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系的形成和完善；二是國(guó)際貨幣及金融市場(chǎng)規(guī)則體系的數(shù)字化重構(gòu)，構(gòu)建數(shù)字化儲(chǔ)備貨幣體系、數(shù)字貨幣匯率體系和數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字貨幣和數(shù)字金融規(guī)則體系的形成與完善；三是國(guó)際分工合作規(guī)則體系的數(shù)字化重構(gòu)，構(gòu)建數(shù)字要素跨國(guó)流動(dòng)機(jī)制，形成跨國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字供應(yīng)鏈體系及調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)世界數(shù)字分工合作體系和機(jī)制的形成與完善；四是國(guó)際宏觀政策體系及協(xié)調(diào)機(jī)制的數(shù)字化重構(gòu)，數(shù)據(jù)資源跨境流通和數(shù)字技術(shù)發(fā)展，不僅對(duì)各國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策產(chǎn)生短期數(shù)字化沖擊效應(yīng)，還對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策產(chǎn)生長(zhǎng)期影響效應(yīng)，各國(guó)之間的宏觀政策合作與協(xié)調(diào)需要構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)并充分利用數(shù)字技術(shù)工具。

簡(jiǎn)言之，當(dāng)前的全球供應(yīng)鏈危機(jī)和國(guó)際沖突，凸顯數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術(shù)在國(guó)家發(fā)展中的重要性，數(shù)字要素與數(shù)字產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工合作、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際投融資中具有基礎(chǔ)性作用與一定程度的難于替代性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)格局正處于數(shù)字化重構(gòu)之中。世界經(jīng)濟(jì)格局的數(shù)字化重構(gòu)，涉及到世界生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)體系、貿(mào)易及市場(chǎng)體系、貨幣及金融體系、國(guó)際分工合作與數(shù)字治理等多個(gè)方面，是一個(gè)長(zhǎng)期的世界政治經(jīng)濟(jì)演化和歷史發(fā)展的進(jìn)程。

研究結(jié)論及政策建議

在新冠肺炎疫情全球流行、貿(mào)易保護(hù)主義全球蔓延和國(guó)際沖突不斷激化的背景下，全球供應(yīng)鏈危機(jī)刺激了世界范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)格局的數(shù)字化重構(gòu)，中國(guó)作為正在崛起的新興大國(guó)，在應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈危機(jī)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)格局?jǐn)?shù)字化重構(gòu)中扮演著不可或缺的關(guān)鍵大國(guó)角色。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，需要而且能夠?yàn)榫徑馊蚬?yīng)鏈危機(jī)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建更加合理的世界經(jīng)濟(jì)新秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、發(fā)揮中國(guó)力量并提供中國(guó)方案。中國(guó)可以采取五方面的應(yīng)對(duì)措施：一是以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）為基礎(chǔ)、以推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，倡導(dǎo)并推動(dòng)構(gòu)建新的世界自由貿(mào)易體系，形成反貿(mào)易保護(hù)主義、反單邊主義的全球自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，維護(hù)全球自由貿(mào)易秩序和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，構(gòu)建預(yù)防和控制全球供應(yīng)鏈危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)治理跨國(guó)合作機(jī)制；二是以強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用為動(dòng)力，推動(dòng)數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貨幣及數(shù)字金融發(fā)展，把中國(guó)建設(shè)成世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)和世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心增長(zhǎng)極；三是適應(yīng)數(shù)據(jù)資源利用與數(shù)字技術(shù)發(fā)展的世界潮流和趨勢(shì)，從數(shù)字要素投入、數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)、數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)體系、數(shù)字貨幣體系、數(shù)字金融市場(chǎng)、數(shù)字治理機(jī)制等角度推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局的數(shù)字化重構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系和全球數(shù)字公共治理體系；四是充分發(fā)揮我國(guó)作為世界數(shù)據(jù)資源大國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨國(guó)流動(dòng)與市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制機(jī)制，反對(duì)以美國(guó)為代表的少數(shù)西方國(guó)家利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)推行數(shù)字霸權(quán)和數(shù)字保護(hù)保護(hù)主義，維護(hù)世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序；五是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字治理的科學(xué)研究和理論體系構(gòu)建，形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字治理的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系，同時(shí)推動(dòng)世界各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字治理領(lǐng)域的國(guó)際合作，促進(jìn)人類數(shù)字命運(yùn)共同體構(gòu)建，最終目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。